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来自基层一线的实践:探索建立安全生产领域公益诉讼协作机制

山东省人民检察院 山东省人民检察院 2020-07-26

近日,日照市岚山区检察院与岚山区应急管理局会签《关于在安全生产领域履行检察公益诉讼职能加强协作配合的意见》(以下简称《意见》)。这是岚山区检察院贯彻落实山东省人大常委会《关于加强新时代检察机关法律监督工作的决议》(以下简称《决议》)的具体举措。
2019年9月27日,省第十三届人大常委会通过了《决议》,该《决议》第七条要求:全省各级执法、司法机关应当主动接受检察机关的法律监督,行政执法机关应当积极推进行政执法与刑事司法的有序衔接,推动行政执法与行政检察、公益诉讼检察信息共享平台建设,配合检察机关开展公益诉讼工作,主动履职纠错,共同推动检察建议落实和公益诉讼裁判执行。《决议》通过后,岚山区检察院高度重视,认真贯彻省检察院“《决议》落实年”要求,多措并举,积极主动开展工作,着力在安全生产、文物和文化遗产保护等领域拓展公益诉讼办案业务,多次向区委、区政府、区人大等领导汇报,与区应急管理局沟通对接,探索建立了该《意见》。
《意见》规定,岚山区检察院和区应急管理局应当立足各自职责,将检察监督和行政执法有效对接,共同解决全区安全生产领域存在的突出问题,增强安全生产领域的司法保护力度。岚山区检察院应当立足检察职能,创新安全生产领域司法保护方式,完善安全生产领域司法保护机制,综合运用打击、保护、监督、教育、预防等手段,依法助力安全生产领域建设,并主动向地方党委、人大汇报安全生产领域保护公益诉讼案件的新进展、新成效,积极争取重视和支持。区应急管理局应规范行政执法行为、改进行政执法作风、加大行政执法力度,依法打击非法生产、储存、经营、使用危险化学品,重大劳动安全事故案件等安全生产违法行为,切实加强安全生产领域的监督治理,着力促进我区经济社会可持续发展。
《意见》要求,岚山区检察院与区应急管理局要完善安全生产领域行政执法与公益诉讼衔接信息共享平台,实现安全生产领域相关信息实时共享。双方建立联席会议制度,定期召开公益诉讼联席会议,共同研讨解决安全生产领域中存在的具体疑难问题。双方加强案件信息和数据信息共享,逐步实现区应急管理局发现公益诉讼案件线索及时移送岚山区检察院、岚山区检察院发现区应急管理局可能存在履职违法性问题提前预警等功能。双方建立协作配合联动机制,岚山区检察院在调查取证过程中,要加强与区应急管理局的沟通协调,区应急管理局应积极配合岚山区检察院调查收集证据。
《意见》强调,岚山区检察院和区应急管理局要加强沟通和协调,可通过听证、圆桌会议、公开宣告等形式,争取诉前工作效果最大化。岚山区检察院、区应急管理局应当加强与区法院和区公安分局及其他安全生产监管部门的沟通协调,建立日常联络、信息共享机制,实现线索发现、调查取证、技术支持等协同配合,及时反馈和共同协调解决工作中存在的问题等事宜,以及办案中突出存在的确定管辖难、调查取证难、司法鉴定难、法律适用难、从严惩治难等问题,依法促进安全生产领域依法行政,共同合力打击安全生产领域的违法行为,提高安全治理水平。
来源 | 日照市岚山区检察院
统筹丨王蓉蓉
编辑丨刘懿颉
审核丨王蓉蓉、闫现令

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